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国家知识产权示范园区自贡高新技术产业开发区工作规划(2017—2019)

时间:2017-07-05 来源: 浏览:69
      根据《国家知识产权局关于确定2016年新一批国家知识产权试点示范园区的通知》(国知发管函字〔2016〕245号)精神,自贡高新技术产业开发区被列为国家知识产权示范园区,示范时限为2017年1月至2019年12月。按照《国家知识产权试点示范园区管理办法》(国知发管字〔2016〕43号)要求,为做好国家知识产权示范园区各项工作,特制定本工作规划。 
      一、指导思想 
      以党的十八大和十八届历次全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》要求,以实施知识产权战略为主线,以建设国家知识产权示范园区为抓手,围绕节能环保、机械制造、新材料、生物医药、电子信息等重点产业,大力推进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化,积极营造良好的知识产权文化环境、市场环境以及法治环境,转变园区发展方式,优化园区产业结构,实现经济规模和发展品质的“双跨越”,为“建幸福宜居新城、造千亿产业园区”提供有力支撑。 
      二、工作目标 
      以国家知识产权示范园区建设为统揽,严格按照国家知识产权示范园区考核指标体系推进各项工作,掌握一批关键、核心技术专利等自主知识产权,形成一批拥有自主知识产权、专精特新的重点产品,培育一批具有自主知识产权、知名品牌和市场竞争优势的企业,打造一批自主知识产权汇集的战略性新兴产业,努力实现“二个领先”和“三个提升”,把自贡高新区建设成为要素汇聚、创新活跃、转化顺畅、保护有力,川南领先、西部一流、全国知名的知识产权示范区。 
      ——知识产权创造实现“二个领先”。“二个领先”,即全区知识产权数量和质量在全市保持领先。专利申请量、商标注册量、版权登记量占全市当年申请总量的50%以上。发明专利申请量占比不断提高,国外专利申请数量显著增长,战略性新兴产业专利申请量年均增长15%以上。重点在节能环保、高端装备制造、新材料、电子信息、生物医药等产业技术领域,掌握一批对经济增长有重大带动作用的关键技术自主知识产权。 
      ——知识产权运用与产业化水平明显提升。建立以知识产权为纽带、产学研紧密结合的创新成果转化运用机制,形成较为完善的战略性新兴产业知识产权服务和管理机制。新实施专利产业化项目50项、转化运用专利技术100项,新增产值50亿元,新创利税8亿元,形成一批市场前景好、附加值高、掌握关键核心技术专利权、竞争力强的重点专利产品。引导5个以上重点产业集群和企业开展专利预警分析、制定知识产权战略,实现知识产权质押融资金额1亿元以上。版权产业快速发展。 
      ——知识产权保护能力明显提升。以运用促创新、以保护促发展,加大知识产权保护的执法力度和效率,有效遏制盗版、假冒等侵权行为。建立知识产权维权援助中心,加强行业知识产权保护联盟建设,引导园区企业建立知识产权预警与应急机制。加强知识产权宣传,提升企业知识产权意识,树立自贡高新区对外开放、知识产权强保护的良好形象,营造有利于“招强引大”的知识产权发展环境。 
      ——知识产权管理服务能力明显提升。完善园区、街道(乡)、企业间纵向联动和跨部门横向协作工作机制。进一步加强知识产权管理体系建设,构建有利于知识产权创造和运用的部门协作工作新机制;出台知识产权相关激励政策,加大对园区企业的扶持;健全园区知识产权公共服务平台、交易平台;指导、帮助和鼓励园区内有条件的企业建立符合自身需要的知识产权信息库;加强对园区内知识产权中介服务机构的管理,聚集各类服务机构20家以上,大力提升中介机构服务园区知识产权工作的能力,每年开展知识产权综合服务50家次以上。 
      三、工作重点 
      根据未来3年目标,以企业和战略性新兴产业知识产权工作为重点,以优化提升知识产权服务水平为手段,着力提升知识产权创造质量,大力促进知识产权转化实施,有效提升企业知识产权保护和管理能力,着力增强产业发展动力。 
      (一)实施知识产权管理机制和政策优化计划 
      1.进一步强化知识产权工作组织领导。强化“一把手”抓知识产权工作的领导责任制度,进一步优化高新区知识产权工作格局,发挥好区知识产权领导小组的统筹协调作用,加强知识产权战略研究,推进知识产权管理体制改革,围绕关系全区知识产权发展的重大战略目标,整合各方资源,提高配置效率。 
      2.进一步健全知识产权政策体系。加快出台《自贡高新区关于支持科技创新的若干政策》《自贡高新区关于加快建设科技企业孵化器 大力开展创新创业的若干措施》等一系列文件,并与知识产权“1+N”的政策体系衔接起来,全方位构建更有利于创新及知识产权的政策环境。加强现有知识产权政策的督促落实,不断提高发明人知识产权创造的积极性和主动性。 
      (二)实施知识产权提质增量计划 
      1.加强重点行业和领域的专利储备。加强对规模以上企业、战略性新兴产业企业、孵化培育阶段企业的指导跟踪,指导和推动企业开展知识产权清零、储备,形成具有前瞻性、战略性的知识产权基础。 
      2.开展知识产权寿命分析工作。摸清园区知识产权存续时间,引导企业多申请创新程度高的知识产权,提高知识产权存活率。 
      3.加快企业国外知识产权布局。积极争取国家和省市支持,加强企业申请国外知识产权的宣传和指导,提升自贡高新区国外知识产权申请量和申请的企业数量。 
      (三)实施知识产权运用和产业化推进计划 
      1.围绕高新区增强自主创新能力战略目标,扶持一批拥有自主知识产权的产品,推进专利技术产业化。利用园区构建的创新创业专项资金管理平台和各项政策引导作用,加强和完善园区的孵化功能,扶持一批具有自主知识产权、市场前景好的产品。促进高校、科研单位的专利技术向企业转移,促进以专利为纽带的产学研用合作,实施专利转化与产业化示范项目计划,支持高新技术领域和重大专利技术产业化。重点培育一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权拳头产品,带动企业和产业做大做强。 
      2.实施中小企业知识产权评估与投融资服务计划。探索建立由创投机构、知识产权评估机构、知识产权交易平台等共同参与的知识产权产业化服务联盟。每年举办1~2次大型项目推介和服务对接会;每年选择5家左右企业作为知识产权质押融资重点服务对象;每年选择10家以上中小企业,支持、引导其开展知识产权托管工作。推动企业采取许可、转让、质押、入股、信托、拍卖等多种形式加强专利、商标、版权等知识产权运用,有效运营知识产权资产。 
      (四)实施知识产权促进企业核心竞争力提高计划 
      1.组织开展《企业知识产权管理规范》推广实施。以自贡硬合、东方锅炉等全省首批贯标企业为依托,在园区推广知识产权贯标工作,优先在知识产权优势企业开展试点,全面促进企业知识产权工作水平的提高。 
      2.深化实施知识产权优势企业培育工作。分期、分批在节能环保装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业或特色重点行业中,选择具有一定竞争力的中小企业,实施知识产权优势企业培育工程。深入实施知识产权攀登计划,以加快建立企业知识产权工作站等方式,优化企业各个知识产权工作环节,培育一批知识产权工作有领导、有机构、有人员、有经费和制度保障,会检索、会申请、会保护、会管理和会运用的知识产权优势企业。形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的龙头企业和产业集群。争取有30家以上企业列入国家、省、市知识产权试点、示范和优势企业,发挥示范作用。 
      3.深化专利导航工作机制建设。围绕园区优势特色产业,加快建立专利导航产业发展工作机制,推动专利分析与产业决策、企业运营策略相融合。加快实施专利导航节能环保产业发展项目,规划布局节能环保产业专利地图,激发企业创新活力,推动节能环保产业加快转型发展。 
      (五)实施战略性新兴产业知识产权促进计划 
      加强园区节能环保装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业知识产权联盟建设。充分发挥技术创新联盟的作用,制定行业公约,加强行业自律;优先在节能环保装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业重点技术和产品领域构建专利池,促进行业自主创新;开展行业知识产权(专利)预警分析和发布工作,提升行业知识产权保护水平。在优势特色产业重点企业实施知识产权能力提升工程,推进重点企业与知识产权服务机构签订知识产权托管服务战略合作协议,为重点企业选派知识产权特派员“点对点”进行指导和服务,提升园区企业知识产权工作能力。加强招商引资活动的知识产权审查工作,着眼于引进有市场前景和自主知识产权、能延伸产业链的优质项目,围绕节能环保装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业关键技术,加大对自主知识产权的项目引进力度,培育优势特色产业集群。 
      (六)实施知识产权保护能力提升计划 
      加强知识产权行政执法保护能力建设。充分发挥行政执法查处迅速、程序简便的优点,统一案件行政执法办案标准和程序。制定保护知识产权行动计划,开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,加强对新闻出版产业、文化娱乐业、高新技术产业等重点领域和产品制造集中地、商品集散地等侵犯知识产权案件高发地的图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等重点产品的著作权、商标权以及专利权和植物新品种权保护。强化企业监管、产品质量监管和市场监管。加大知识产权维权援助平台建设力度,完善知识产权举报投诉受理机制,建立举报投诉奖励制度。建立企业知识产权维权援助机制,鼓励企业开展知识产权维权。进一步发挥行业协会、中介机构在知识产权保护中的作用。加强专利行政执法队伍建设,改善行政执法条件,提高执法水平。 
      (七)实施知识产权服务能力增强计划 
      1.深化园区知识产权服务平台建设。完善园区知识产权服务中心,加快自贡高新区专利技术展示交易平台建设,加快中小企业和非职务发明人的专利技术转化;建立园区专利信息服务共享平台和分行业、分领域专利信息数据库,提高企业运用专利信息的能力。推进园区知识产权维权援助中心建设,形成执法维权快速反应机制。 
      2.建立中介机构服务体系。规范园区市场化服务领域和功能,引导入驻知识产权服务中心的10家知识产权中介服务机构为园区企业提供知识产权申请、维权、咨询和培训等综合知识产权服务。 
      (八)实施知识产权人才培育和引进计划 
      1.加强知识产权人才引进力度。把知识产权专业人才作为紧缺人才列入高新区人才开发目录,在住房补贴、学术交流以及职称评审等方面加大支持,构筑自贡高新区知识产权人才高地。 
      2.完善知识产权人才培养机制。依托四川理工学院省级知识产权教育培训基地等平台,重点培养一批从事知识产权代理、评估、交易、咨询、诉讼和专利检索等实务工作的专业人才,不断提高企业知识产权信息分析、资产评估、预警及纠纷应对等方面的能力。 
      四、保障措施 
      (一)加强组织领导。成立以管委会主任为组长,分管副主任为副组长,各相关部门参与的自贡高新区国家知识产权示范园区工作领导小组,加强对示范园区各项工作的领导协调。领导小组办公室具体负责日常工作,各成员单位相互协作、合力推进建设工作。同时建立例会和联席会议制度,协调解决建设工作中的有关问题。 
      (二)加大投入力度。加大对知识产权专项资金的投入,细化专项资金的使用范畴。示范期内用于知识产权相关工作经费不低于1500万元,其中知识产权资助与奖励专项资金不低于600万元。 
      (三)严格目标考核。自贡高新区将示范园区建设工作纳入全区目标考核体系,明确责任部门、分管领导及目标任务,各相关单位加强协调配合,解决示范工作中出现的问题。建立健全目标考核体系,强化监督检查,确保建设工作有序高效开展。