《自贡市知识产权保护与运用激励（暂行）管理办法》

政策解读

日前，为尽快制定我市知识产权创造、保护、运用等方面专项支持政策，我局联合市财政局制定了《自贡市知识产权保护与运用激励（暂行）管理办法》（以下简称《办法》），现就《办法》出台背景、主要内容及特色亮点解读如下：

一、出台背景

2021年10月，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，要求“优化专利资助奖励等激励政策和考核评价机制，突出高质量发展导向。”2021年1月，国家知识产权局下发《关于进一步严格规范专利申请行为的通知》，要求“重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。”2022年4月，四川省财政厅、四川省知识产权服务促进中心印发了《四川省省级知识产权专项资金管理办法》，要求“各地财政部门、知识产权主管部门可参照本办法，结合本地实际，制定具体资金管理办法。”

国家、省和市委市政府对知识产权工作提出了新的更高要求，亟需制定我市知识产权激励政策，以应对新形势、新任务、新挑战。一是制定出台知识产权激励政策是实施国家知识产权强国建设的需要。强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用是国家知识产权战略的重点。基于此，有必要通过优化地方知识产权财政资金支持政策，加强重点产业海外知识产权布局和风险防控，提高创新企业“走出去”的知识产权保护和运用水平。二是制定出台知识产权激励政策是强化地方知识产权管理的需要。自机构改革之后，市市场监督管理局（市知识产权局）需要积极适应职能转变，及时调整知识产权激励政策支持范围，不断提升新形势下地方知识产权管理能力。三是制定出台知识产权激励政策是为推动我市知识产权高质量发展和适应国家知识产权局政策调整的需要，明确树立鲜明的价值导向，重点支持高水平创造和高质量专利。为此，市市场监督管理局（知识产权局）联合市财政局，根据我市经济发展、科技创新、知识产权发展保护新形势和营造良好营商环境需要，充分吸纳有关知识产权政策，起草了本《办法》。

二、主要内容

《办法》对激励资金的管理制定依据、使用原则、适用对象、使用范围、支持重点及标准、组织管理、申请流程等作出了详细规定，实际可操作性强，有利于将知识产权激励资金落到实处，切实发挥资金效益。

《办法》共八章十五条，围绕知识产权创造、运用和促进、管理和服务五个方面工作制定了14条具体的激励措施，促进我市知识产权高质量发展。主要内容如下：

（一）第一章为“总则”部分，明确《办法》制定的必要性和可行性。确定专项资金管理和使用单位、适用范围、适用对象等。

（二）第二章为“管理机构的职责”部分，明确市市场监督管理局（市知识产权局）的具体职责。

（三）第三章为“激励的对象、范围、标准和条件”部分，明确知识产权优势（示范）企业奖励、产业专利导航、高价值专利、专利奖、专利保险保费补贴、知识产权贯标等激励范围及标准。

（四）第四章为“申请激励资金需提供的资料”部分。明确申请人需要规范提交的各项申请材料。

（五）第五章为“申办流程”部分，明确组织申报、审核、公示和资金拨付等规范的工作程序。

（六）第六章为“经费管理”部分，明确激励资金使用的管理规定。

（七）第七章为“违规处理”部分，明确财政部门、市场监管部门资金使用和申报的单位或个人存在弄虚作假骗取激励资金等相关管理和监督的规定。

（八）第八章为“附则”部分，明确《办法》施行日期、有效期和解释权的问题。

三、特色亮点

（一）突出激发企业创新能力，提升市场核心竞争力。开展专利导航，深化企业“知识产权贯标+专利导航”双培育模式，培育高价值专利组合，激发企业创新能力，提升核心竞争力。

（二）突出促进知识产权转化运用，推动经济高质量发展。完善专利奖奖励设置，提高奖励标准，引导创新主体开展知识产权规范管理，突出知识产权成果运用和高质量发展导向。

（三）突出扩大知识产权服务供给，有效对接强省会战略。新增政策吸引高端知识产权人才来自贡工作，吸引、整合和聚集知识产权资源，推动知识产权创新发展。 

四、预期效果

《办法》明确了知识产权激励资金的激励条件、范围和标准，对知识产权激励、奖励及项目的申报、审批、监督管理作出相关规定，旨在进一步激发全市各类创新主体的积极性、主动性，有效发挥专项资金对知识产权工作的引导和激励作用，为推动高质量发展提供强有力的知识产权支撑。一是提升知识产权创造质量，促进我市主要专利指标持续优化。二是进一步增强知识产权运用效益，实施专利转移转化，知识产权转化运用提质增效。三是切实提升知识产权管理效能，有效净化我市专利行业发展环境。四是不断增强知识产权服务能力，高效开展知识产权质押融资银企对接。五是不断增强知识产权顶层设计能力，推动强市建设各项任务有效落实。

下一步我局将充分发挥政策激励作用，及时启动2022年度知识产权激励项目的征集和审核工作，跟踪了解政策施行成效，加快推动自贡市知识产权工作由追求数量向提高质量转变，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务，更好服务全省社会经济创新发展。